EL SER O NO SER DE LA INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA. The European Citizens’ Initiative to be or not to be

Orestes Suárez Antón

RESUMEN

El 13 de septiembre de 2017 se presentaba la propuesta de la Comisión Europea para la reforma del Reglamento 11/2011 sobre la Iniciativa Ciudadana Europea (COM (2017) 482 final), en proceso de toma en consideración por parte del colegislador comunitario –Consejo y Parlamento Europeo–. La propuesta presenta aspectos favorables de cara al mayor uso y difusión del mecanismo, conforme a una mejora de la accesibilidad formal y una mayor inclusividad en los sujetos y en las materias objeto de iniciativa. No aborda, sin embargo, las deficiencias que se observan en el objetivo central de toda iniciativa de estas características de propulsar el debate político entre representantes y representados. Se proponen aquí fórmulas a fin de superar estas carencias y dotar al mecanismo de mayor eficiencia y alcance.

PALABRAS CLAVE:Iniciativa Ciudadana Europea, Iniciativa Legislativa Popular, Iniciativa de Agenda, Participación Ciudadana, Democracia Directa, Crisis de la Representación.

ABSTRACT

On 13 September 2017, the European Commission presented its proposal for the reform of Regulation 11/2011 on the European Citizens’ Initiative (COM (2017) 482 final), in the process of being taken into consideration by the communitarian co-legislator –Council and European Parliament–. The proposal presents positives aspects for a more extended use and dissemination of the mechanism, according to an improvement on the formal accessibility and a greater inclusivity regarding the persons and topics subject to initiative. It does not address, however, the shortcomings observed in the central objective of any initiative of these characteristics to promote the political debate between representatives and represented. A number of formulae are proposed here to overcome these shortcomings and provide the mechanism with greater efficiency and scope.

KEY WORDS: European Citizens’ Initiative, Popular Legislative Initiative, Agenda Initiative, Citizens Participation, Direct Democracy, Representation Crisis.