Categoría: Políticas de la Tierra

MODELO TERRITORIAL Y REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. ¿QUÉ OBJETIVOS Y CON QUÉ EFECTOS?

Antonio Serrano

14 Mar, 2013

En las ciencias del espacio, de una forma sintética, se entiende por modelo territorial el reflejo espacial de la forma en que una sociedad usa, se interrelaciona y transforma el territorio. En la comprensión de ese modelo territorial, además de sus características geográficas naturales, de los procesos de transformación registrados y de su patrimonio territorial, un aspecto fundamental en la comprensión de su funcionamiento es la organización administrativa del territorio. Organización administrativa que debería ser coherente con las características del modelo de desarrollo, con su dinámica, y con sus inadecuaciones al bienestar de la población y al uso sostenible de sus recursos, si tales inadecuaciones existen. ¿Son estos los objetivos y van a ser positivos en esta dirección los efectos de la reforma propuesta para la administración local? Contestar a esta pregunta es el objeto de este artículo.

POLÍTICAS DE LA TIERRA. BALANCE 2012 Y EXPECTATIVAS 2013. ¿HAY SOLUCIONES A LA PROBLEMÁTICA ENERGÉTICA ESPAÑOLA?

Antonio Serrano

21 Feb, 2013

Como inicio de nuestra reflexión, podemos afirmar que la energía está en la base de uno de los problemas estructurales más graves que se plantean a la sociedad del siglo XXI, tanto por su íntima relación con el cambio climático y la insostenibilidad del modelo de desarrollo, como por su creciente influencia en los costes de producción y de transporte, y, de forma derivada, en el frágil e inestable panorama político-militar mundial. En España, la fuertísima dependencia energética exterior implica tanto riesgos de interrupción del suministro, con la consiguiente grave afección al sistema productivo y al bienestar de los ciudadanos, como elevados pagos económicos al exterior, a precios en cuya formación España tiene un papel absolutamente marginal, siendo uno de los países de la Unión Europea en el que repercute en mayor medida la variación de los precios de la energía y, particularmente, la variación de los precios internacionales del petróleo y del gas. Una de las consecuencias es que la magnitud del déficit energético en el déficit comercial español sea uno de los factores fundamentales de la falta de competitividad en el comercio exterior, y un factor importante en la reducción de capacidad real adquisitiva de las familias españolas. Y que la mejora de la autosuficiencia energética, con la generación de recursos energéticos renovables, asociada a un nuevo enfoque en el modelo de desarrollo, sean aspectos imprescindibles para avanzar hacia una mejora en la sostenibilidad del mismo.

POLÍTICAS DE LA TIERRA. BALANCE 2012 Y EXPECTATIVAS 2013. POBLACIÓN. ¿QUÉ SE MUERAN LOS VIEJOS?

Antonio Serrano

1 Feb, 2013

La población se considera en disciplinas científicas como el urbanismo o la ordenación del territorio como el sujeto y objeto que justifica su existencia. Sujeto, porque estas disciplinas tienen en el bienestar de esa población su objetivo fundamental (aunque no desgraciadamente siempre en su utilización en países como España). Objeto, porque la población es el recurso fundamental de que se dispone para una transformación sostenible del territorio compatible con el avance hacia dicho bienestar general.

POLÍTICAS DE LA TIERRA. BALANCE 2012 Y EXPECTATIVAS 2013. PRIMERA PARTE: CONDICIONANTES GLOBALES

Antonio Serrano

21 Ene, 2013

El inicio de un año es siempre momento de reflexión sobre lo que ha aportado el año anterior, en qué medida se han cumplido las previsiones realizadas al comienzo del mismo, y cuál podemos prever, en función de los últimos acontecimientos registrados, que sea la evolución de este año 2013 en los objetos materia de esta sección. Y a ello vamos a dedicar éste y los próximos artículos, en un intento de repasar lo acontecido, valorar la corrección de las previsiones realizadas y los motivos de la inadecuación previsión-realidad, si ésta se ha producido, así como avanzar en la evolución que prevemos que se produzca en las materias fundamentales objeto de esta sección de Políticas de la Tierra.

¿QUÉ POLÍTICAS DE TRANSPORTE Y PARA QUÉ FUTURO PLANIFICA EL GOBIERNO?

Antonio Serrano

21 Dic, 2012

Hasta el día de hoy sigue vigente la planificación que realizó el Gobierno anterior encuadrada en lo que fue el Plan Estratégico de Infraestructuras de Transportes (PEIT), adaptado y completado con documentos complementarios tras la crisis de 2008, para dar sensación de continuidad a una situación de grave restricción presupuestaria para la inversión; restricción instaurada a partir de esa fecha, que se ha prolongado hasta 2012 y que está también presente en los presupuestos de 2013. En ellos se hace referencia a un Plan de Infraestructuras de Transporte y Vivienda 2013-2024 (PITVI) cuyo contenido se puede descargar desde la web del Ministerio de Fomento.

¿CÓMO Y PARA QUIÉN SE TOMAN LAS DECISIONES PRESUPUESTARIAS QUE AFECTAN AL TERRITORIO?

Antonio Serrano

10 Dic, 2012

Acaba el año y como siempre sucede en estas fechas, una de las tareas más acuciantes de los Parlamentos españoles es la negociación de las partidas presupuestarias a incluir en los Presupuestos del año que viene, en esta ocasión el 2013. Para esta negociación los gestores de las haciendas correspondientes suelen dejar un volumen de recursos no asignados que permiten llegar a acuerdos políticos, o satisfacer deseos urgentes que permitan apuntar proyectos o actuaciones en el presupuesto, aunque sea con cantidades mínimas, pero que den visibilidad al proyecto para próximos presupuestos.

La razón de esta urgencia para los interesados es sencilla: incluir una actuación o un proyecto en los presupuestos, aunque sea con cantidades mínimas, tiene un gran beneficio político y permite vender que se ha iniciado la actuación por muy pequeña que sea la cantidad asignada. Y tiene otra consecuencia importante: una vez colocada una actuación, con nombre y apellidos en un presupuesto, la retirada de la partida correspondiente tiene un coste político, de agravio a los que se veían beneficiados por la misma, que pocos partidos se suelen atrever a afrontar. Y ello porque los medios de difusión local convierten esa retirada en un agravio comparativo al conjunto de los ciudadanos del área de influencia de la actuación, al margen de que, en algunas ocasiones, muchos de ellos puedan verse objetivamente más bien perjudicados que beneficiados por la misma. Pero siempre la referencia comparada a que el municipio tal, o la comarca, provincia o Comunidad Autónoma que corresponda, ha obtenido más o mejor que nosotros, y que encima nos quitan la actuación “fulanita” metida con gran trabajo por “menganito”, suelen ser procesos de consecuencias más que suficientes para que los políticos del área hagan más que lo imposible para evitar la desaparición de la actuación correspondiente.

¿POR QUÉ LA CIUDADANÍA NO REACCIONA ANTE LOS PERJUICIOS QUE LE PRODUCEN LOS CAMBIOS EN LAS LEYES AMBIENTALES?

Antonio Serrano

25 Oct, 2012

En un artículo de principios de febrero de este año señalaba que, a la luz de las declaraciones y actuaciones del nuevo Gobierno, se iniciaba una nueva época en la sociedad española, que iba a venir marcada por una contrarreforma regulatoria que, previsiblemente, nos llevaría a un fuerte recorte en algunas libertades sociales, a un retroceso en la calidad ambiental, a una profundización en la recesión y pérdida de bienestar social, y a la agudización de los problemas ligados a las Políticas de la Tierra.

POLÍTICAS DE LA TIERRA EN UNA ESPAÑA DEPRIMIDA

Antonio Serrano

11 Oct, 2012

Depresión tiene muchas acepciones y en España me parece que vamos a tener que acostumbrarnos a todas ellas. No podemos hablar de depresión económica (aunque en ello está nuestro Gobierno) porque, aunque tenemos recesión (varios trimestres con el PIB en descenso) la inflación, por mor de los precios externos de una energía de la que dependemos totalmente del exterior y de los sucesivos incrementos de impuestos con que nos regale este Gobierno, está en niveles que no nos permiten hablar de depresión sino más bien de rece-flación (recesión con inflación). Pero España si está deprimida en otra de las acepciones que recoge la Real Academia para este concepto: “Humillar, rebajar, negar las buenas cualidades de una persona o cosa”, porque esa está siendo la situación hacia la que la población siente que se nos está llevando, desde unas posiciones políticas e ideológicas que sólo parecen beneficiar a los que más tienen y a los que, curiosamente, son los responsables de la situación en que nos encontramos, porque han sido los más beneficiados y los promotores de las dinámicas que nos han conducido hasta ellas. Sólo así se puede entender que en los últimos datos de la Contabilidad trimestral presentados por el INE disminuya la renta disponible de los hogares y de las administraciones, pero se incremente el excedente de explotación de empresas y sobre todo, y mucho, de las empresas financieras.

DESARROLLO SOSTENIBLE, BIENESTAR Y POBREZA

Antonio Serrano

27 Sep, 2012

Para los docentes octubre es el inicio de un nuevo curso y también el inicio de un nuevo periodo de trabajo y de reflexión. Reflexión absolutamente necesaria en un país en el que la situación socioeconómica, ambiental y territorial no va por buenos rumbos y en el que la tendencia, tras otro nuevo mes del nuevo Gobierno, no hace más que empeorar.

Llegábamos al inicio del verano con la decepción del Documento final de la Conferencia de Naciones Unidas de Rio+20 “El futuro que queremos”, donde los compromisos y avances sobre Conferencias y Reuniones anteriores eran prácticamente nulos. Pero, donde, no obstante, había un compromiso común de incorporar los Objetivos del desarrollo sostenible a las líneas directoras de las políticas de los distintos países signatarios y, en particular, de España. En concreto, en el primer apartado de las citadas Conclusiones: “I. Nuestra visión común” se incorporan dos principios básicos claros:

SEQUÍAS E INCENDIOS. ¿UNA REALIDAD INEVITABLE?

Antonio Serrano

6 Sep, 2012

Tras el invierno viene la primavera, y después el verano y, tras él, el otoño, con características claramente diferenciadas en países como España, al menos por ahora, aunque el cambio climático parece conducirnos hacia esquemas más cálidos e indiferenciados entre primavera-verano y otoño-invierno. De la misma manera, las sequías y los incendios se reiteran periódicamente con una secuencia clara, aunque con la misma variabilidad que en las estaciones del año, en cuanto a déficits hídricos, superficies quemadas y consecuencias sobre nuestros territorios.¿Significa esto que sequías e incendios son procesos cuyas consecuencias ha de soportar la sociedad como un coste inevitable? Claramente, no; pero incomprensiblemente, con periodicidad machacona, los procesos se reiteran y la alarma social se dispara por parte de los medios de comunicación.